中国（山东）商业试验区青岛片区（青岛前湾分

　　《关于强化规划地盘要素保障推进高质量成长的实施看法》曾经管委同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。为深切实施商业试验区提拔计谋，贯彻落实市委、市“以高质量项目扶植鞭策高质量成长”大会，强化中国（山东）商业试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）规划地盘要素对劣势财产高质量成长的保障能力，按照天然资本部《关于完美工业用地供应政策支撑实体经济成长的通知》（天然资发〔2022〕201号）、人平易近《关于印发落实“六稳”“六保”推进高质量成长政策清单（第三批）的通知》（鲁政发〔2021〕8号）、青岛市天然资本和规划局《关于印发的通知》（彼苍然资规字〔2025〕21号）等政策文件，充实阐扬商业试验区先行先试感化，制定如下实施看法。“要素跟着项目走，项目跟着规划走”准绳，沉点保障“10+1”立异型财产、省市沉点、平易近生工程和交通设备等优先成长项目用地需求。优化项目审批流程、通顺绿色通道、提高审批效率，推进项目早落地、早开工、早投产。优先成长项目由招商部分会同经济成长等行业从管部分进行认定后，提报管委从任办公会研究确定，优先成长项目用地可按照市场评估价的70%，且不低于地盘所正在品级对应的最低限价及地盘成本确定地盘出让底价。正在合适规划、不改变用处的前提下，企业正在工业、仓储物流用地上对厂房、仓储用房进行沉建、改建、扩建和操纵地下空间，提高容积率、建建密度的，（义务单元：经济成长一部、经济成长二部、航运物流部、投资推进一部、投资推进二部、投资推进三部、规划扶植一部、规划扶植二部、高质量招商引资工做专班）为提拔地盘集约化操纵程度，降低企业拿地成本，财产项目准绳上采用持久租赁、先租后让、弹性年期等体例供应，弹性利用年期不跨越20年；弹性年期出让起始价，可按现实出让年期取最超出跨越让年期的比值进行年期批改。财产项目准绳上采纳扶植用地利用权带方案体例供应。正在确保地盘市场公允公开的前提下，支撑财产用地带前提投标拍卖挂牌出让，可将财产类型、出产手艺、节能环保等财产准入要求纳入供地前提。对用地需求面积较大或分期扶植的财产项目，可按照“一次规划、分期供地”的准绳分期供应。全面奉行财产用地“尺度地”供应，将投资强度、容积率、亩均税收等节制目标，以及招商引资财产用地项目入区评审纳入出让文件，实施公开出让。由招商单元牵头组织暂竞得人取管委签定项目履约监管和谈，监管和谈应载明“尺度地”节制目标要求、目标复查办法、许诺事项、违约义务等权利，再取天然资本从管部分签定国有扶植用地利用权出让合同，实现“双合同”监管。（义务单元：规划扶植一部、规划扶植二部、财务金融部、经济成长一部、经济成长二部、高质量招商引资工做专班、各招商单元）针对招商引进的财产项目，按照财产项目全生命周期“用地清单制”实施方案，规划行政从管部分一次性向拟用地单元奉告正在各个阶段别离涉及的审批事项、审批前提、申请材料目次等内容。支撑财产项目正在地盘招拍挂阶段先行入场，进行勘测测绘、钻探、物探、地盘前期拾掇等根本性预备工做。对财产集聚的区域，项目用地可冲破单用地扶植，以片区统筹开辟模式，系统谋划、同一规划、打制高质量现代财产社区。支撑劳动稠密型工业项目配套扶植行政办公及糊口办事设备，其用地面积占项目总用地面积的比例由7%提高到15%，建建面积占比上限响应提高到30%，提高部门次要用于扶植职工宿舍（分析保税区围网范畴内除外），不得建形成套室第、专家楼、宾馆、款待所和培训核心等非出产性设备。地盘人申请正在各级各类空间规划已调整为其他用地性质的存量工业、仓储物流用地上扶植建（构）建物，若近中期无组织实施打算，项目经专家论证且管委研究同意，地盘人许诺无前提从命实施规划时收回地盘的，应予以支撑，打点合适工业、物流仓储规划管控要求规划手续，相关内容按照控规批改的法式同步纳入节制性细致规划动态办理系统。正在合适规划的前提下，工业企业操纵存量房产进行制制业取文化创意、健康养老、科技办事业融合成长，兴办创客空间、创业咖啡、立异工厂、孵化器等众创空间，以及成长新业态、立异贸易模式、开展线上线下融合营业的，正在五年内可继续按原用处和地盘类型利用地盘。正在合适规划前提下，支撑低效工业用地可按和谈体例变动用处盘活操纵，涉及房地产用地除外。各部分要加强营业协同联动、消息互认共享，强化财产项目动态放哨，按期开展财产用地绩效查核，实施项目全生命周期动态监管。（义务单元：财务金融部、经济成长一部、经济成长二部、规划扶植一部、规划扶植二部、各招商单元）本看法实施过程中，相关单元和人员正在鞭策区域高质量成长中立异、履职担任，呈现失误错误且合适《激励担任做为容错免责工做法子》（自贸中德发〔2024〕12号）景象的，按法式申请容错免责。本看法合用于青岛自贸片区52。43平方公里，由规划扶植一部（天然资本局）担任注释，自2025年5月16日起施行，无效期至2026年5月15日。